世界衛(wèi)生組織(WHO)突然在電子煙監(jiān)管問題上反常態(tài)，改變了強硬的反對態(tài)度，為封閉式電子煙留出了空間。

　　世衛(wèi)組織在最近提供電子煙監(jiān)管建議時給出的答案是，電子煙產(chǎn)品正在快速迭代，不同的監(jiān)管方案應該針對不同的產(chǎn)品制定，比如只禁止用戶控制設備功能和煙油成分的電子煙，以及市場上主流的封閉式電子煙。

　　這一措辭與世衛(wèi)組織之前模糊的電子煙有害，應加強監(jiān)管的做法有明顯區(qū)別。

　　此外，據(jù)外媒報道，世衛(wèi)組織原本希望敦促各國在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》(WHOFCTC)第九次締約方會議上對電子煙采取與卷煙相同的嚴格監(jiān)管。然而，它遭到了一些成員國的強烈反對和批評，因此世衛(wèi)組織將討論新煙草產(chǎn)品的關鍵問題推遲到2023年。

　　為什么世衛(wèi)組織一貫的強硬態(tài)度從一刀切到留一扇門，從一概而論到具體分析，從敦促實施到延期討論，發(fā)生了根本性的變化?這些變化釋放了什么信號?

　　世衛(wèi)組織呼吁不要將封閉式電子煙列入禁售名單。

　　電子煙是一種低壓微電子霧化設備。其原理是通過充電鋰電池產(chǎn)生電流，將霧化器中的煙油霧化，模擬吸煙時產(chǎn)生的煙霧。它去除了燃燒過程，避免了傳統(tǒng)香煙產(chǎn)生的焦油、一氧化碳等有害物質，是香煙的減害替代品。

　　世衛(wèi)組織提到的電子煙可以控制設備功能和煙油成分，即開放式電子煙。這類產(chǎn)品需要用戶手動添加煙油。由于添加的成分無法控制，安全性缺乏基本保障。

　　目前，中國市場的主流產(chǎn)品是封閉式電子煙。由于用戶不能自行添加霧化液，封閉式電子煙的安全性相對較高。

　　此外，封閉式電子煙的減害效果更為顯著。今年5月，美國心血管領域權威學術期刊《血管醫(yī)學》發(fā)表的最新研究發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)卷煙和開放式電子煙相比，封閉式電子煙的減害程度更高，對人體血脂水平?jīng)]有明顯影響。

　　封閉式電子煙之所以能減少危害，是因為它的兩個決定性優(yōu)勢——

　　①市場上主流的封閉霧化電子煙由丙二醇、丙三醇、尼古丁和香精組成，去除煙草物質和燃燒過程，原則上避免焦油、一氧化碳等有害物質。

　?、谡降姆忾]式電子煙消除了用戶隨意添加的可能性。只有通過物理和化學測試，品牌才能更好地控制霧化氣溶膠的安全性。

　　根據(jù)現(xiàn)有的醫(yī)學證據(jù)，世衛(wèi)組織表示，禁止銷售能夠控制設備功能和煙油成分的電子煙(即開放式電子煙)，而封閉式電子煙不列入禁止名單。此外，世衛(wèi)組織還建議嚴禁非法添加電子煙，如合成大麻素。

　　雖然這些建議并不意味著世衛(wèi)組織已經(jīng)完全改變了他們的態(tài)度，但它們證明，簡單地強調(diào)電子煙的有害已經(jīng)發(fā)生了變化。世衛(wèi)組織同意電子煙產(chǎn)品有新舊類型和質量，即反對殺死電子煙。

　　在建議監(jiān)督電子煙分類后，世衛(wèi)組織還表示，將呼吁各方進一步獨立研究電子煙，并在更多科學結論的基礎上與成員國就電子煙監(jiān)管達成共識。

　　美國FDA首次批準允許三種電子煙上市，以承認減害效果。

　　巧合的是，10月13日，美國食品藥品管理局(FDA)首次批準在美國銷售三種電子煙產(chǎn)品。FDA官方網(wǎng)站表示，有證據(jù)表明，這些產(chǎn)品的營銷適合保護公眾健康，因此被授權在美國合法銷售。通過減少他們(吸煙者)接觸有害化學物質來減少他們的煙草消費。FDA煙草產(chǎn)品中心主任邁克爾解釋了銷售許可證。

　　長期以來，F(xiàn)DA一直將電子煙視為戒煙的輔助手段。在FDA實驗中，與安慰劑(非尼古丁)相比，含有尼古丁的電子煙可以幫助吸煙者長期戒煙。同時，F(xiàn)DA還在其宣傳頁面上表示，電子煙中的有毒物質比傳統(tǒng)香煙少，但這并不意味著電子煙是安全的。使用電子煙仍然對大腦、肺和胎兒的健康有害。

　　根據(jù)天豐證券的研究觀點，通過電子煙PMTA申請具有重要意義。一方面，美國FDA認可霧化電子煙的減害特性，打消了投資者對美國市場監(jiān)管的擔憂;另一方面，作為世界上最大的電子煙消費國，F(xiàn)DA的監(jiān)管動態(tài)也是世界上主流的監(jiān)管風向標。電子煙授權將對其他地區(qū)和國家的電子煙監(jiān)管起到積極的推動作用。監(jiān)管逐步明確后，滲透率有望迅速提高。

　　FDA發(fā)布消息后，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會向中國電子煙從業(yè)人員和全球從業(yè)人員發(fā)出公開信。公開信中提到，美國是世界上最大的電子煙消費市場，也是全球電子煙監(jiān)管的風向標。此次審查的通過標志著美國正式認可電子煙的合法性、安全性和危害性。這是全球電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，將進一步增強所有電子煙從業(yè)者的信心。

　　忽視電子煙減害，戒煙效用被世衛(wèi)組織批評為延遲討論。

　　事實上，在世衛(wèi)組織改變對電子煙的態(tài)度之前，該組織受到了許多批評。今年7月，世衛(wèi)組織發(fā)布了《2021年全球煙草流行報告》，稱電子煙對健康有害。再次忽視了電子煙已被證實的戒煙和減害效果，被認為是有偏見的。因此，該報告被世界各地許多公共衛(wèi)生組織指責為荒謬和不純粹的動機。

　　最激烈的攻擊來自英國。英國是世界上最好的控煙國家之一，也是第一個政府明確支持電子煙作為戒煙工具的國家。

　　2015年，英國公共衛(wèi)生署宣布，電子煙的危害比傳統(tǒng)卷煙小95%。電子煙產(chǎn)品是英國戒煙者最常用的輔助手段，27.2%的戒煙者使用電子煙產(chǎn)品。

　　根據(jù)英國戒煙服務中心的數(shù)據(jù)，2019年至2020年，在當?shù)亟錈煼罩惺褂秒娮訜煹娜私錈煶晒β试?9.7%至74%之間。

　　因此，在世衛(wèi)組織的報告發(fā)布后，英國著名政治評論媒體旁觀者曾表示，如果世衛(wèi)組織繼續(xù)獨自反對電子煙，將給全球公共衛(wèi)生環(huán)境帶來不可估量的危險后果。

　　我們譴責世衛(wèi)組織毫無根據(jù)地攻擊電子煙。英國電子煙行業(yè)協(xié)會主席約翰尼說:如果世衛(wèi)組織堅持走自己的路，我們呼吁英國政府停止資金支持。

　　據(jù)外媒ECigIntelligence報道，這種減資表態(tài)或世衛(wèi)組織將重要問題推遲到2023年討論的關鍵原因。

　　畢竟不久前，英國獨立黨議會集團(APPG)主席MarkPawsey也公開質疑為什么英國政府在未來四年繼續(xù)為世衛(wèi)組織提供3.4億英鎊的資金。

　　世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約的秘書處不應該再針對電子煙了。參加會議的英國代表團中有許多電子煙用戶，他們將努力宣傳英國正確的電子煙監(jiān)管方式。如果他們成功了，他們將拯救數(shù)百萬人的生命。旁觀者在社論中寫道。

　　隨著封閉式電子煙的逐漸普及，中國電子煙消費市場迅速開放。電子煙已經(jīng)滲透到公眾的視野中，不再是少數(shù)民族的新奇事物，國內(nèi)市場的認知也逐漸成熟。

　　當然，電子煙行業(yè)還在成長，但最終的焦點應該是如何規(guī)范行業(yè)，加強監(jiān)管，而不是一刀切地認為有害。

　　現(xiàn)在電子煙的前景開始更加明朗。